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韓國或開征外國游客稅 跟團游價格看漲

旅業網2020-11-23 13:20:51

近日,韓國媒體報道的一則針對外國游客即將征稅的消費在韓國社會引起軒然大波。

據韓國《韓國經濟新聞》報道,首爾市議會行政自治委員會近日以全票贊成通過一個建議案,建議首爾市政府對于訪問首爾的外國游客收取一定額度的“滯留稅”,即向滯留于首爾市內酒店等各類場所的外國游客按照人數收取稅款。為了收取這項稅款有法律依據,委員會敦促國會盡快修改相關法律,增加滯留稅這一稅項。根據該方案,滯留稅所得稅款將以地方稅的形式收取,稅款將會直接納入首爾市的財政。

據《第一財經日報》記者在首爾當地的了解,該建議案的初衷是為了填補市政府的財政缺口,但基于韓國社會上下出于建議案對旅游業存在的負面效應考慮,首爾市政府目前也很為難。好在該建議案目前尚無法律效應,要真正成為法律還需走一定的流程。

韓社會爭議巨大

發起此建議案的新政治民主聯合黨議員金泫雅(音譯)在接受《第一財經日報》記者的采訪時稱:“根據韓國現有的稅制結構,一筆稅款最后進入地方財政的只有20%不到。而地方因開展各類福利事業,財政支出卻在不斷增大。現在韓國很多地方政府的財政很大一部分上只能靠中央政府的撥款,這樣就大大限制了諸如首爾市政府等地方政府的財政自主性。因此首爾市為了履行對市民的承諾,以及確保各項福利和旅游城市發展的相關事業正常進行,迫切需要增加首爾市市政府能夠自主控制的稅款。”

至于稅款的征收是否會對首爾現在正在主打的旅游業造成影響時,金泫雅解釋,“這筆稅款將包括在酒店的住宿費中,實際上游客不會因此感到太多負擔。現在這項制度在法國巴黎等多個發達國家的旅游城市都已施行,獲得了不同程度的成功。稅款在收取后,主要使用于首爾打造旅游城市的相關事業,提高海外游客到訪首爾的滿意度。”

事實上,這項提案從剛發布,便在韓國引起巨大爭議。韓國媒體分析:“如果首爾市政府開始收取這項稅款,意味著在韓國收取該稅收是合法的,這對于很多苦于地方財政缺口的各地方政府而言,將是一個巨大的‘機會’,各地方政府也將隨之仿效。”

韓國旅游界人士認為,“與法國、意大利等也收取這種稅款的國家不同,韓國的旅游產業還處于發展階段,相比于歐美國家起步較晚。若現在貿然收取稅款,將會對好不容易借著韓流東風發展起來的旅游產業造成巨大的影響,海外游客的旅游積極性將會有大幅下降。這項稅收雖然出發點很好,但不應該現在實施。”

市政府很“糾結”

現在這項議案已經從首爾市議會轉向了首爾市政府。市政府對于對于市議會的這項議案可謂是非常“糾結”。一方面,首爾市政府確實苦于財政的缺口,這項建議好比一場“及時雨”。

自從現任首爾市長樸元淳上臺來,首爾市政府便加大了對于福利等民生的支出。明年首爾市政府對于社會福利的預算為7.9萬億韓元(約合447億元人民幣),相比去年增加15.9%,占總預算得1/3多。而根據韓國國會的數據,首爾市下屬各行政區的福利預算缺口達到了1154億韓元(約合6.52億元人民幣)。為了實現旅游城市的目標,首爾市政府還需要一筆不小的預算。

但另一方面,首爾市政府不得不考慮稅款的收取對于旅游業的不利影響。近年來伴隨著韓流的涌現,作為“不費資源的產業”,旅游業成為了韓國上下一致的“寵兒”。韓國政府也在發布各種政策不斷鼓勵旅游產業的發展。

據韓國產業研究院的研究數據,去年以中國游客為首的海外游客在韓國共消費了約7.67萬億韓元(約合433.7億元人民幣),韓國因此增加了近12.6萬個工作崗位以及13.37萬億韓元(約合755.4億元人民幣)的經濟產值。這無疑是對內需正處于停滯狀態的韓國經濟來講,是一針巨大的強心劑。

韓國最大的百貨商店——樂天百貨公司(LOTTE Department Store)社長李元俊(音譯)坦承:“在當前流通行業總體不景氣的情況下,中國游客成為了我們發展的巨大動力。我們也非常希望能夠通過中國游客數量增長的機遇,擺脫內需停滯對韓國經濟的困擾。我們正努力進行針對中國游客的促銷活動目的就在此。”據樂天百貨的統計,今年中國國慶節假期期間,樂天百貨接待的中國游客銷售額相比去年同期增長115.9%,而今年上半年樂天百貨總店中國游客消費量占到了全體銷售額的16.5%。

建議案前景不明

雖然首爾市政府已經委托了相關研究機構對這項政策的可行性進行調查,但是否能夠真正實施暫時還不明確。

“建議案”半路夭折的先例在韓國并非沒有。2012年,韓國濟州島政府曾以“環境保護”為名準備向進入濟州島的游客收取“入島稅”,卻遭到當地輿論的強烈反對,后者擔憂好不容易才興起的旅游業會就此沒落,因此,該“建議案”最終未能通過。

另外,這項議案目前只是“建議案”,沒有任何法律強制性。真的要收取這項稅款,首先要經過韓國國會對于稅法的修訂,而韓國社會不希望看到新興發展的旅游業遭遇挫折。因此目前看來,這項稅款是否會真的在未來開征,前景并不明朗。

 

 來源:中國旅游新聞網

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